前美國總統尼克森在1971年7月中公開宣佈將於次年訪問中華人民共和國，對當時的中華民國政府造成極大的衝擊，這也讓美國擔心國府是否會做出激烈的手段。當尼克森的國家安全助理季辛吉在同年10月20日二度前往中國，為尼克森的訪問行程作準備時，在一次會談中對中國總理周恩來表示，美國已經獲得情報，國府打算派遣RF-104偵察機進入中國大陸，藉此阻撓華盛頓與北京的對話，但美方已經出手阻止。以下文字節錄自季辛吉與周恩來在10月23日的會談記錄，季辛吉所稱的R-104應該是RF-104之誤： Source: Document 48: Memorandum of Conversation, Beijing, October 23, 1971, 9:05-10:05 p.m. Foreign Relations Of The United States, 1969–1976, Volume E–13, Documents On China, 1969–1972. 只是季辛吉還沒回到華府，中華民國政府就丟掉了在聯合國的代表權。美國更怕國府真的會「惱羞成怒」，出手破壞尼克森的訪中之行，所以除了由尼克森在12月31致函安撫蔣介石總統，季辛吉還下令監控國府的舉動，指示「如果雜音的音量變大，就請國務院派馬康衛（按：Walter P. McConaughy, Jr.，當時美國駐中華民國大使）去見蔣經國」。馬康衛的確見了蔣經國，並且回報華府說，蔣經國向他明確保證中華民國會避免任何有攻擊或挑釁意味的行動： Source: Document…